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社区矫正
社区服刑人员在家门口重塑新生
探访儋州特色社区矫正新路
发布时间: 2019-09-16 10:59      来源: 法制日报
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法制日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

每当遇上烦心事,小山(化名)总是喜欢到海南省儋州市司法局那大司法所去聊聊,因为他已经把司法所当成了第二个家。

今年16岁的小山是一名社区服刑(矫正)人员,在那大司法所的帮扶下,他顺利进入技校,从拦路抢劫的失足少年蜕变成为积极向上的好学生。

对很多人来说,社区矫正是个陌生概念,其实它就在我们身边。社区服刑人员是一个特殊群体,他们是罪犯,却在高墙外服刑,在家门口走上新生之路。

“社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法,是司法行政机关的重要职责。”近日,儋州市司法局党组书记、局长金韬告诉《法制日报》,近年来,在市委、市政府领导下,按照海南省司法厅部署要求,儋州市司法局始终秉承法治化、多样化、人性化、科学化的工作理念,以维护社会稳定为总目标,以“三三五”工作模式为方向,以严格管理为手段,扎实开展社区矫正执法工作,社区服刑人员重新犯罪率得到有效控制,走出了一条具有儋州特色的社区矫正新路子,为海南自贸区(港)建设营造良好的社会环境。

组建三支帮教队伍

羊某是儋州市那大镇人,因犯诈骗罪被法院判处有期徒刑3年,缓刑4年。2018年3月5日,在儋州市社区矫正中心宣告室里诵读完入矫词后,羊某回到所在社区服刑。从此,那大司法所工作人员、社区干部、网格员等工作人员积极引导羊某参加公益活动、集中学习。如今,羊某已在那大城区找到工作,能够自食其力。

“近年来,我们不断探索社区矫正工作长效机制,探索建立三支队伍,着力构建三个支持系统工程,引导民众理解支持社区矫正工作,推行五化机制,确保社区矫正工作依法、规范、健康运行。”金韬说。

据介绍,儋州市司法局通过紧抓干部队伍建设,加强基层司法所力量,在全市范围内自上而下建立起一支以司法行政工作人员为主体的刑罚执行队伍。

同时,建立以网格员、辅警及社区干部为主体的帮教队伍,用真诚帮教精准服务促进社区矫正工作社会化管理,构建网格员就近监督、辅警辅助管理、社区干部亲近帮教的多重帮教管理模式。

此外,建立以社会志愿者为主体的志愿服务队伍,为社工专业化帮教提供资源支持。成立全省首个社会帮教志愿者协会,逐步构建遍及16个镇、4个农场的志愿者组织网络,组建一支包括心理学、法学等多种专业人才及社会热心人士在内的近千人志愿者队伍,吸纳20多家企业作为帮教成员。

构筑三大支持系统

今年4月3日,儋州市新州镇腾阳村委会滕根村西线高速路段附近发生山林火灾,大火借风势不断扩散。腾阳村委会滕根村朱某道等8名社区服刑人员第一时间赶到火灾现场,参与到紧张的灭火行动中,直到当天晚上9点左右才将山火完全扑灭。

金韬说:“朱某道等人冒着生命危险参与灭火,闪烁出人性光辉的一面,让当地群众刮目相看。”

为了促使社区矫正人员顺利融入社会,最终成为有益于社会的合格公民,儋州市司法局在不断总结工作经验的基础上,探索构筑三大支持系统。

构建社区服刑人员社会支持系统,在社区服刑人员周边营造一个平等、接纳、宽容的小环境,在全社会营造有利于促进社区服刑人员回归社会的大环境,引导社会民众理解支持社区矫正工作。

构建社区服刑人员心理支持系统,探索出“心理健康教育—心理咨询—心理治疗”的心理矫正模式。儋州市社区矫正管理局负责人戴巍阳说,在市人民医院、农垦医院的支持下,采取集体心理辅导与个案心理矫治相结合的方式帮助社区服刑人员疏导心理问题,重塑健康心理。

此外,儋州市司法局坚持执法人性化,着力保障社区服刑人员的基本生活需要,构建社区服刑人员生存支持系统。近年来,儋州市司法局携手人社、民政、工会、团委、妇联、职校等单位开展共建,帮助社区服刑人员过渡性就业安置,推荐就业,助学复学,组织技能培训。

探索五化工作机制

8月12日下午,儋州市司法局白马井司法所组织部分社区服刑人员到儋州市司法局劳动教育基地进行公益劳动。

近年来,儋州市探索形成独具特色的多角度、多层次、分阶段的教育模式。组织社区服刑人员上法治教育课、组织公益劳动,尤其是率先建立社区服刑人员以志愿者身份参与法治宣传等。

值得一提的是,儋州市司法局推出菜单式服务,将可供开展的社区服务通过菜单形式提供给社区服刑人员,让他们点单,再由司法所为每个社区服刑人员制定社区服务方案,实现人性化社区服务管理,唤醒社区服刑人员社会责任感、集体观念和纪律意识,减少脱管、漏管和重新违法犯罪现象的发生。

“实现教育方式多样化是儋州市司法局探索社区矫正五化工作机制的重要组成部分。”金韬说,此外还包括组织机构网络化、衔接工作规范化、监督管理制度化、管理手段信息化四项机制。

据介绍,儋州市成立社区矫正工作领导小组及办公室,组长由市委副书记、政法委书记担任,分管工作的人大常委会副主任、政府副市长、政协副主席担任副组长,成员单位由13个部门组成,市司法局局长兼办公室主任,建立联席会议制度,形成党委政府统一领导,司法行政机关牵头组织,公检法等部门密切配合,基层司法所具体实施,全社会共同参与的社区矫正管理工作格局。

近年来,在海南省司法厅指导下,儋州市司法局对全市社区服刑人员先后推出QQ、手机、手环定位监管手段,实现管理手段信息化。2018年,建立社区矫正中心信息平台,对全市社区服刑人员实现手环定位及信息系统化管理,有效解决了人机分离、警力缺乏等问题。

戴巍阳说,儋州市对社区矫正衔接程序作出明确规定,对法院、公安等部门首次移交的社区服刑人员,严格执行“见人见档、人档齐全”的要求,接收率达到100%。定期对社区服刑人员进行走访排查,做到数据准、底数清、情况明。在此基础上,根据社区服刑人员的不同情况建立有针对性的监管制度。

“要加强社区矫正工作,强化措施管控,引导社区服刑人员积极改造,激发他们就业、创业的积极性,更好地融入社会。”儋州市委副书记、市长朱洪武指出。

责任编辑: 朱剑
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