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重庆扶贫先进杨懿推动贫困户抱团发展
发布时间: 2019-09-26 10:41      来源: 法制日报
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 法制日报全媒体记者 战海峰

“我们啥子项目都没得,没得钱怎么脱贫?”

时任重庆市司法局机关党委专职副书记的杨懿忘不了,2017年12月的那个晚上,当他抵达对口扶贫的武隆区后坪乡白石村时,跟贫困斗争了大半辈子的几十位村民直截了当地向他发出这样疑问。

后坪乡是重庆市委政法委对接帮扶的深度贫困乡,杨懿作为重庆市司法局干部,被派驻到后坪乡白石村担任第一书记。

“要是大家伙什么都有,我就得打道回府了。现在正是我们的大好时机,党委政府修的两条大公路就是最大的项目,我们最先受益,只要大家暂且放下担忧和猜测,抓住机遇,我们一定能成功脱贫,人人奔小康。”杨懿说。

很快,村民们发现,这位不足40岁的扶贫干部绝非说大话。一年后,在他的推动下,贫困户抱团发展的劲头更浓,邻里纠纷有了专门的调解渠道,村民的法治素养日渐提高。

产业扶贫授人以渔

扶贫工作到底怎样展开?这是杨懿当时苦苦思考的问题。

根据以往的经验,招商引资,通过外来输血带动内驱最简单有效。但环境所限,招商引资有困难,这个方法在白石村走不通。

“白石村扶贫需要能人探路,带动贫困户干,形成长期有效的机制。没有人愿意投资,就培养年轻人自己去尝试、思考,授人以鱼不如授人以渔。”杨懿调整了自己的目标,重新出发。

有着丰富高山种植经验黄建贺看准了后坪乡的天然条件,选择在这里发展。可是,传统的土地承包模式导致内生动力不足。黄建贺深知,想要将产业发展得更好,必须尝试新方式。

2018年3月,黄建贺结识了白石村勤劳实在的贫困户张素学,两人一拍即合,找到杨懿寻求帮助。

杨懿了解到二人希望走抱团发展的新路后,指导他们以“三变”改革为契机,按照资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”思路,组建村民土地股份合作社,以“合作社+公司+农户”模式,实现集体经济规模壮大、公司盈利有余长足发展、贫困户增收脱贫致富的三赢效果。

很快,合作社组建完成,村民土地作价入股,合作社再把土地交给公司运作,采取多种经营办法,确保社员资产保值增值。

通过搭建致富新平台,参与入社的村民不仅获得土地流转收入,每年还能从合作社拿到分红。今年上半年,通过这样的发展模式,合作社成员都已看到经济效益,虽然香瓜、苦瓜干等产量不高,但产值可观,每人拿到两三千元的分红。

抱团发展燃起白石村其他贫困户的脱贫希望。重庆市司法行政系统对扶贫工作大力支持,不断送来启动资金、帮扶项目和产品订单,给白石村贫困群众吃下定心丸。

订单散养生猪产业发展起来了,仅这一项就让白石村农户户均增收3000多元。返乡创业青年的“农伙子”苕粉、“麻湾洞”冷鱼等品牌探索起来了,因病因残致贫贫困户的“白石蜜园”进入收获期,党员带头发展的400多亩秘本南瓜、癞子南瓜、二荆条等农产品喜获丰收,累计产值200多万元,村集体经济收入破天荒地突破10万元。

白石村贫困户夏生树说:“司法扶贫就是好,现在,我们只要舍得下力气干,不用出门就能够挣到钱。”

“有了司法帮扶培养出的一批带头能人,白石村的发展大有希望。”白石村党支部书记黄华杰说,经过重庆司法行政系统两年来的对口帮扶,白石村产业扶贫逐步走上快车道。

化解心结理脉顺气

“我们兄弟以后要团结,老母亲由我赡养,生活费或者生病花销你能拿多少拿多少。”前阵子还在为岳母赡养问题吵得不可开交,甚至要大打出手的连襟殷正林和李琼终于握手言和,表示以后要好好孝敬老人,专心搞好产业发展,不再为赡养岳母的事情闹矛盾了。

这温暖的一幕近日发生在白石村“让一让”调解工作室。

经过前期调研,杨懿发现,村民之间在土地、财产、赡养老人等方面存在很多矛盾纠纷。人心不齐就难以形成合力,就没有一种干事创业的好势头。

“脱贫攻坚关键在人,要转变村民的思想观念,加强基层法治建设,为白石村的发展营造良好的法治环境,才能实现全村的脱贫振兴。”杨懿与村委班子决定结合自己的司法工作经历,成立“让一让”调解工作室。

经过一个多月的筹备,2018年2月工作室正式挂牌成立。

“创立‘让一让’调解工作室,就是想把‘法为上、礼为先、和为贵’的理念渗透到每位村民的心里。”杨懿的想法很简单。

为了更好地开展工作,“让一让”调解工作室创设了四步调解工作法,即读一读,缓一缓;摆一摆,谈一谈;调一调,让一让;顺一顺,赞一赞。

“四步调解工作法施行以来,已调解各类矛盾纠纷30多起,还成功防止一起民转刑案件的发生。”提到“让一让”调解工作室,白石村村干部吴启合拍手叫好。

如今,白石村村民脸上的笑容多起来了,邻里之间的不满和怨气逐渐化解,搞好产业发展的信心足了。在杨懿看来,“让一让”不仅是农村基层治理的一种探索创新,更是基层法治建设助力脱贫振兴的具体体现。

法治院坝激活乡村

“这些政策知识我以前了解得很模糊,通过活动中工作人员的讲解,看似枯燥的法律知识我竟然记在了心里。”白石村村民张大爷说。

在杨懿看来,法律知识的匮乏是白石村致贫的原因之一。法治扶贫可以构建良好的基层治理框架,是扶贫不可或缺的一环。

杨懿和村干部商量后决定,把法律服务送到院坝去,让群众就近就便实现法治需求。在后坪乡党委和武隆区司法局的支持下,白石村建立起20个法治院坝,并制定了通过院坝治理促进自治、德治、法治融合发展的方案。

法治院坝推进以来,重庆市司法行政系统的干部、律师、法律服务工作者纷纷到村里开展法治宣传和法律服务,增强了村民的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识。资深律师不仅开展法律援助,也为村里的发展提供专业指导,为村集体企业和几个创业团队提供专业的法律意见。白石村村民陈淑华、司法所干部文也还组建了“法治山歌”宣讲队,将法律知识和脱贫政策送到群众身边。

法治院坝自发推举出领头人,不领报酬、不拿工资,志愿担当院坝的法律明白人、纠纷化解人、自治带头人,与村社干部一起服务群众。“发展跟着党旗走、办事跟着法律走、支持跟着干劲走”的理念深入人心,成为脱贫攻坚的重要遵循。

“国家为扶贫开发注入大量血液,法治就像提供支撑保护的血管,在基层治理和推动发展中的作用不可替代。”杨懿告诉记者,到白石村扶贫不仅是组织交办的任务,跟着大家一起抓生产、促和谐、谋发展,已经让他真正成为一名白石村人。

“努力在无望的大山里开出希望的石头”,是杨懿微信号“山居白石”的签名,也是他作为白石村村民的心愿。

因为工作成绩突出,杨懿被重庆市扶贫办、市人力资源和社会保障局评为2018年度重庆市扶贫开发工作先进个人。

责任编辑: 朱剑
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