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人民参与和促进法治
无锡市惠山区无讼社区助推基层治理
发布时间: 2020-01-15 10:46      来源: 法制日报
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无锡市惠山区司法局把推动“无讼村(社区)”创建作为发展新时代“枫桥经验”的有效路径,坚持“无讼”理念,创新工作机制,聚力打造“惠山无讼”品牌,助推基层社会治理高质量发展。

强化保障。重视非诉讼服务中心建设和“无讼”村(社区)创建工作,提出“惠山无讼”目标,制定下发《惠山区非诉讼纠纷解决综合平台实施方案》等文件,选定矛盾纠纷集中的区法院和西漳地区设立两个分中心。整合原有公证处、矛盾调处中心、民商事调解院、8868公益法律服务平台、行政复议听证室、老班长调解室、12348法律服务热线等人员进驻区非诉讼服务中心接待大厅,实现人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等职能紧密融合。

源头减诉。完善“社会调解在先、法院诉讼断后”的纠纷解决机制,加强运行监测、质量监控和成效监督,推动从源头上减少诉讼增量。发挥“警力有限、民力无穷”和“警政多元共治”的倍增效应,深化公调对接机制。在全区7个司法所设立非诉服务中心(站),建成公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点、行政复议受理点、立法民意收集点“一所五站点”。在全区115个村、社区司法行政服务站设立公证服务、法律援助联系点和立法民意收集点,打通公共法律服务群众“最后一米”。

创新机制。针对各类矛盾高发、诉讼呈现“井喷”的态势,在非诉服务中心设置接待分流岗、人民调解岗、律师调解岗、公证服务岗、综合服务岗,明确岗位职责,实行首问负责制,确保从受理开始,科学分流,及时化解。整合专职调解员、调解志愿者、相关领域专家等力量,组建调解人才智库,探索建立政府购买调解服务机制,吸纳法律服务、心理疏导、司法鉴定等第三方社会专业机构组织和热心人士,融合推进矛盾纠纷化解,做到矛盾纠纷不上交、小事不出村。对照市政府立法计划,确定水环境保护等15个立法重点,制作立法民意征集清单,在各级非诉讼服务中心(点)开设立法民意征集窗口,安排专人接待、解说、辅导和宣传,依靠“息事无讼”工作团队,及时化解矛盾。

责任编辑: 朱剑
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